江山市航空航天产业园区

• 衢州创新服务平台认定助推招商引资与产业转型

  衢州市近期认定七家市级产业创新服务综合体，旨在通过全链条服务优化本地营商环境、提升招商引资吸引力，支持中小企业创新发展，加速区域经济转型升级。这一举措发生在2024年，标志着地方政府对产业生态优化的重视。 一、产业创新服务综合体的核心功能是为中小企业提供一站式创新支持，涵盖技术研发、成果转化和市场推广等环节。它作为一种新型载体，聚焦整合资源，解决企业在创新过程中遇到的瓶颈问题。相关概念源于国家对产业集群战略的导向，强调通过平台化运作降低创新成本。在衢州实施中，此类综合体针对本地块状经济特点设计，旨在构建更具韧性的产业链条，同时增强对外部投资的磁吸效应，助推招商引资工作提质增效。 二、衢州市积极落实"1433"发展战略体系，通过产业创新服务综合体建设强化产业生态韧性。这一战略体系聚焦科技创新和开放合作，要求各地加快构建多级服务平台网络。在2024年推进中，衢州以县级联动机制为抓手，优先选定具有集群优势的产业领域，确保服务能精准匹配企业需求。例如，推动块状经济升级时，政府鼓励利用综合体的专业能力补齐短板，从而吸引更多外部资本落地衢州，拓展招商渠道。 三、认定项目覆盖多个重点产业领域，每个综合体依据产业特性定制服务方案。空气动力装备产业创新服务综合体服务于衢州制造业集群，强化技术创新赋能；柯城柑橘产业创新服务综合体聚焦农业现代化，整合产销资源；衢江放心农产品产业创新服务综合体推动标准化生产与品牌提升；龙游特种纸产业创新服务综合体加强循环经济链条；江山输配电产业创新服务综合体衔接能源转型需求；常山油茶产业创新服务综合体深化加工技术应用；开化茶叶产业创新服务综合体则专注生态农业融合。在2024年的布局中，这些平台正有效促进企业协同创新，逐步形成创新型产业集群的支撑体系。 四、未来发展规划着眼于三级体系扩容，目标是通过持续优化招商引资环境，实现产业集群的可持续发展。在2024年的基础上，衢州将进一步完善综合体的市场化运营机制，引入第三方机构参与服务供给。规划强调避免数据驱动的盲点，转而关注服务的实际成效，如提升企业满意度和产业链韧性。相关推进工作注重避免重复建设，确保每一家综合体都能发挥杠杆效应，撬动更多社会资本注入衢州，从而强化本地在全球价值链中的定位，有力支撑产业的高质量转型。

  2025-07-31

• 衢州集聚区优化政务服务助力招商引资

  衢州集聚区优化政务服务助力招商引资 衢州绿色产业集聚区近日发布首批35项"最多跑一次"服务清单，以政务服务效能提升打造招商引资新优势。此项改革遵循浙江省"放管服"工作部署，聚焦企业高频办事需求，通过流程重塑与技术赋能，实现涉企审批服务精准化、便捷化，显著降低制度性交易成本，为区域高质量发展注入新动能。该举措标志着集聚区在优化营商环境领域迈出关键步伐，已吸引多家重点企业咨询洽谈。 一、聚焦涉企服务推出改革清单 本批清单系统梳理企业全生命周期服务节点，覆盖企业登记设立、建设项目审批、生产经营许可等核心领域共35个高频事项。在工程建设领域，除原案例涉及的工业厂房施工图审查备案外，同步将消防设计审查、人防工程审批等12项关联事项纳入改革范畴，形成集成化审批模块。市场监管领域实现企业开办全程电子化，涵盖名称申报、执照领取等6项服务"一次办结"。税务登记变更、社保账户设立等9项跨部门业务实行"一窗受理、数据共享"，解决企业多头奔波难题。所有事项均通过服务指南明确申报材料、办理时限及线上办理路径。 二、构建线上线下协同服务机制 推行"网办为主、窗口兜底"服务模式，依托浙江政务服务网开发专属服务端口。企业可通过移动端提交90%以上清单事项，系统自动校验材料完整性并短信通知补正要求，2024年上线智能预审功能后申报通过率提升至96%。在集聚区行政服务中心设立无差别综合受理窗口，实行"首问负责+并联审批"，后台由12个部门组建审批专班同步处理，压缩内部流转环节70%。对产业园重点项目配备"帮办专员"，提供从材料准备到证照邮寄全流程跟踪服务，已累计服务企业百余次，同步推行"容缺受理"机制，非核心材料允许后续补交。 三、强化技术赋能深化流程再造 应用电子证照库实现工商执照、资质证书等19类证件免提交，归集不动产、环保等8个部门专网数据，业务系统自动获取备案信息。对建设项目审批推行"多测合一"改革，企业仅需委托一家机构完成规划核实等五项测绘，报告书互认率100%。建立审批时限红黄灯预警机制，对受理业务实施全流程电子监察，超时未办结事项自动推送督办，平均办理时长压缩至法定时限的35%。推广电子签章系统应用，已办理无纸化备案业务500余件，企业用章成本降低80%。 四、构建监督反馈保障改革成效 在政务大厅设置"办不成事"反映专窗，配套建立"12345"热线督办闭环，日均处理企业诉求十余件，处理结果评价满意率达98%。实施政务服务"体验官"制度，定期邀请企业代表暗访办事流程，累计收集优化建议40余条。每季度委托第三方机构开展改革成效评估，发布服务质量改进报告，在2023年全省营商环境评价中，集聚区行政审批效率指标跃升6个位次。建立改革问题联席协调机制，对市场准入等5项难点问题开展专项攻坚，确保改革红利持续释放。 通过系统性制度创新，衢州集聚区实现首批清单事项100%达到"一次办结"标准，企业综合办事成本降低67%。该举措不仅强化现有企业获得感，更在招商引智中彰显区域服务优势，已有多个十亿级投资项目将此列为选址关键考量因素。集聚区管委会明确表示将持续扩展服务清单覆盖范围，下半年计划新增20项涉企服务事项，为构建市场化、法治化、国际化营商环境提供坚实支撑。

  2025-07-31

• 【衢州招商】衢州检验检疫部门主动作为 护航外贸企业破解出口壁垒

  衢州检验检疫部门聚焦外贸企业出口难题，通过精准应对国外退证查询等技术性贸易措施，有效帮助企业化解出口风险，挽回经济损失，为当地优化营商环境、提升招商引资吸引力提供了有力支撑。 一、全球贸易环境变化下的出口新挑战。近年来，全球经济复苏进程放缓，部分国家和地区贸易保护主义倾向有所抬头，技术性贸易措施呈现多样化、复杂化趋势。其中，“退证查询”作为进口国海关对原产地证书真实性、直运规则及产品相关信息准确性的追溯核查手段，使用频率显著上升。衢州作为华东地区重要的外贸出口城市，当地企业出口产品在进入部分国家市场时，频繁遭遇进口国海关退证查询，导致货物滞港产生额外费用、被收取保证金或面临较高税率征税等问题，出口“遇堵”情况对企业正常经营造成影响。 二、精准施策构建应对工作体系。面对退证查询带来的出口压力，衢州出入境检验检疫局积极响应企业需求，专门成立应对退证查询工作小组。该小组系统梳理历年来辖区企业遭遇的退证查询案例，结合进口国贸易政策法规及衢州出口产品结构特点，开展数据统计与规律分析，形成针对性应对策略。通过建立“检验检疫部门-企业”联动机制，工作小组主动下沉企业一线，提供原产地规则解读、证书申报规范指导等服务，帮助企业从源头规范申报流程，降低退证风险。针对印尼等重点贸易伙伴的查询特点，还组织编写应对操作指南，明确回函时效要求和关键证据材料准备标准，确保快速响应企业需求。 三、靶向发力保障企业权益。在具体案例处理中，衢州出入境检验检疫局坚持“快速响应、精准核查”原则，对收到的退证查询函第一时间启动核查程序。通过调取企业生产记录、原材料采购凭证、出口报关单等资料，结合原产地签证档案，全面核实证书信息的真实性与准确性。2023年，该局累计处理来自印尼等国家的多份退证查询函，均在规定时限内完成回函，有效证明了相关产品的原产地合规性。此举不仅帮助企业避免了滞港费用和额外税负，还确保企业在进口国顺利享受协定关税优惠，为企业挽回经济损失，保障了出口订单的稳定执行。 四、长效服务优化外贸发展生态。为持续提升企业应对技术性贸易措施的能力，衢州出入境检验检疫局将退证查询应对纳入常态化服务范畴。定期组织开展原产地政策培训，邀请行业专家解读最新国际经贸协定及主要贸易伙伴海关监管要求，帮助企业熟悉原产地规则应用。同时，加强与海关总署、驻外经商机构的信息互通，及时收集发布进口国贸易政策变化预警，为企业提供“事前指导、事中帮扶、事后跟踪”的全链条服务。通过一系列举措，衢州外贸企业应对国际贸易风险的能力显著增强，出口渠道更加畅通，为当地招商引资和开放型经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-31

• 【龙游县招商】龙游跻身全国投资潜力与科技创新双百强县市

  衢州龙游县凭借卓越的招商引资成效和产业升级动能，成功入选全国投资潜力百强县市和科技创新百强县市榜单，标志着区域高质量发展取得阶段性突破。通过优化营商环境、培育新兴产业、强化项目落地等举措，龙游县正成为浙西地区最具活力的经济增长极。 一、双榜单排名彰显综合实力 在权威机构发布的中小城市科学发展指数中，龙游县同时入围两大核心榜单：投资潜力位列全国第12位，科技创新排名全国第85位。这一成果源于当地持续深化"最多跑一次"改革，构建"14456"战略布局，通过简化行政审批、完善基础设施、提升政务效能等措施，形成吸引重大项目的强磁场。 二、产业升级构筑发展新格局 龙游县聚焦工业经济、美丽经济、数字经济三大主导产业，推动禾川自动化产业园、浙西新型建筑工业化产业园等标杆项目落地。特别在高端装备制造领域，引进中孚精机等企业形成产业集群；文旅板块则通过金鼎级酒店等项目提升服务能级。这种"传统产业转型+新兴产业培育"的双轮驱动模式，为科技创新提供了产业化应用场景。 三、机制创新激活投资动能 建立"周分析、旬研判、月通报"项目推进机制，对162个实施类项目实行全周期管理。目前已完成重大产业投资超40亿元，11个省重点项目进入实质性建设阶段。通过"互学互看互比"的竞赛机制，确保有效投资精准落地，其中5个5亿元以上重大产业项目的引进，进一步夯实了经济发展后劲。 四、幸福产业赋能可持续增长 龙游县将美丽经济作为绿色发展突破口，创建全域旅游示范县的同时，发展智慧农业、生态康养等新业态。伊利二期等项目的实施，既延伸了农产品深加工链条，也带动了农民增收。这种把生态优势转化为产业优势的实践，成为县域经济高质量发展的典型样本。 当前，龙游县正以建设"浙西新明珠"为目标，通过投资潜力与科技创新的良性互动，持续释放区域发展活力。其经验表明，精准定位产业方向、系统优化营商环境、科学配置要素资源，是中小城市实现跨越式发展的关键路径。

  2025-07-31

• 【衢州招商】衢州江山以智能化补助政策助推产业升级

  衢州市江山市通过实施产品智能化专项补助政策，积极推动传统制造业转型升级，强化招商引资力度，吸引优质企业落地发展。该政策面向规上工业企业，对符合条件的智能化改造项目提供高比例资金支持，旨在提升企业核心竞争力，加快区域经济高质量发展。政策实施以来，已有160余家企业参与申报，覆盖门业家居、装备制造等重点产业领域。 一、政策背景与核心内容 江山市作为浙江省传统制造业集聚区，面临产业转型升级压力。为破解企业智能化改造投入高、风险大的难题，当地科技部门推出为期三年的专项补助计划，年度预算增至1000万元。政策明确：对运用感知传感、信息通信等四项关键技术之一的制造业产品研发项目，按实际投入30%补助（上限100万元）；未达标项目按15%补助（上限20万元）。此举直接降低企业创新成本，激发技术改造积极性。 二、重点支持方向与产业覆盖 政策精准聚焦四大主导产业： 1.门业家居领域重点支持智能锁具、自适应家居产品研发； 2.装备制造领域鼓励嵌入远程监控、预测性维护等智能模块； 3.消防应急产业推动物联网报警系统升级； 4.健康生活类产品侧重可穿戴设备与健康数据分析功能开发。技术门槛设定上，要求企业至少应用一项智能核心技术，确保政策资源向实质性创新倾斜。 三、政策实施成效与典型案例 首批申报企业中，某门业集团通过智能锁生物识别技术研发获90万元补助，产品溢价率提升25%；某消防器材企业利用补助资金开发的智能烟感系统，实现市场占有率翻番。据统计，政策实施首年带动企业研发投入超3000万元，较往年增长40%。贺村镇作为试点区域，已形成智能家居产业集群效应。 四、长效机制与区域发展联动 江山市将智能化改造与"未来工厂"培育相结合，建立"申报-评审-验收"全流程监管体系。政策特别规定：连续三年获补助企业需接受第三方绩效评估，确保资金使用效益。同时衔接浙江省"数字经济一号工程"，对入选省级智能化改造示范项目给予配套奖励。目前已有12家企业通过该政策获得省级项目申报资格。 五、未来规划与政策延伸 根据规划，江山市后续将扩大政策覆盖面，拟将单项最高补助提升至150万元，并增设"智能化产品市场推广奖励"。科技部门正在搭建产学研合作平台，联合高校建立智能技术共享实验室。该政策已成为衢州市"工业强市2.0"行动计划的重要组成部分，其经验做法已在常山县、龙游县等地推广复制。

  2025-07-31

• 【龙游县招商】龙游聚力"链主型"项目打造产业集群新引擎

  衢州市龙游县通过精准招商引资，持续推动"链主型"项目落地，以生态工业为特色，围绕智能制造、新材料等产业链开展"以商招商"。2023年8月，龙游县在重点建设项目推进大会上集中签约9个重大项目，协议总投资额超百亿元，上半年招商引资考核位列衢州市首位，为山区县高质量发展注入新动能。 一、聚焦产业链短板实施精准招商 龙游县针对生态工业规模偏小、龙头企业带动不足等现状，明确以禾川科技、中浙高铁等链主企业为核心，重点培育智能制造、高铁装备、碳基材料三大产业链。通过建立"链长+专班"机制，绘制产业链图谱，重点引进填补技术空白、强化上下游协同的项目。2023年新落地的42个项目中，35个为亿元级以上项目，其中碳基纸基新材料项目实现从原材料到终端产品的全链条覆盖。 二、创新"四高"标准优化项目质量 龙游县经济协作中心提出"投资强度、产出效益、亩均税收、产业关联度"四维评估体系，严控项目准入门槛。以云墨碳谷项目为例，其亩均投资达800万元，预计年税收贡献超50万元/亩。同时建立动态退出机制，对未达标的5个项目实行"腾笼换鸟"，腾出工业用地380亩用于优质项目引进。通过产业链招商，相关企业采购本地配套产品比例提升至32%，较往年提高11个百分点。 三、强化要素保障加速项目落地 实施"百日攻坚"专项行动，建立项目全生命周期服务机制。在土地供给方面，优先保障链主项目用地需求，2023年累计盘活低效用地1260亩；在政策支持上，对关键技术攻关项目给予最高2000万元补助；在基础设施配套方面，投资3.2亿元建设特种纸产业小微园，满足产业链上下游企业入驻需求。浙江建机数智制造项目从签约到开工仅用58天，创下龙游县重大项目落地新速度。 四、构建双循环格局提升产业韧性 依托"链主+专精特新"企业培育体系，推动大中小企业融通发展。目前龙游县已形成以3家链主企业为龙头、17家省级"专精特新"企业为骨干、42家配套企业为基础的产业集群。通过举办产业链对接活动，促成中浙高铁与本地6家供应商达成长期合作，降低采购成本15%。在碳材料领域，实现从沥青基碳纤维到复合材料的闭环生产，产品应用于航天、新能源等多个国家战略领域。 五、打造山区县共同富裕示范样板 龙游县将招商引资与共同富裕相结合，通过产业链延伸创造高质量就业岗位。2023年新引进项目预计带动就业超5000人，其中技术岗位占比达43%。同步实施"乡贤回归"工程，吸引23个乡贤项目返乡投资，推动竹缠绕管等技术在乡村振兴中的应用。上半年龙游县规上工业增加值增速居浙江省26个山区县前列，生态工业对财政贡献率提升至61%，走出山区县差异化发展新路径。

  2025-07-31

• 【衢州招商】衢州工业经济突破1700亿大关 产业集群效应凸显

  衢州市通过持续优化招商引资策略，推动工业经济实现跨越式发展，规上工业总产值突破1700亿元，形成六大百亿级产业集群，成为区域经济增长的核心引擎。 一、工业经济总量实现历史性突破 衢州市规上工业总产值首次突破1700亿元，标志着工业立市战略取得阶段性成果。近年来，当地通过深化传统产业转型升级和培育新兴产业，工业增加值增速持续高于全省平均水平，对地区生产总值贡献率超过50%。 二、产业结构优化成效显著 在新旧动能转换方面，衢州市规上企业研发投入增速位居全省前列，高新技术产业投资增长超过30%。以巨化集团、华友钴业为代表的新能源材料企业被列入省级重点培育名单，杉杉锂电池等重大项目建成投产，带动新材料、装备制造等六大产业集群形成规模效应。 三、质量效益指标领跑全省 工业生产效益呈现全面向好态势，利税和利润增速连续多个季度保持全省首位。通过智能化改造和节能减排技术推广，传统制造业增加值实现两位数增长，出口销售增速位居全省第二。 四、可持续发展路径清晰 衢州市将绿色低碳理念融入工业发展，特种纸、绿色食品等特色产业实现提质增效。未来规划进一步聚焦数字经济与高端装备制造领域，持续完善产业链生态，巩固工业经济高质量发展优势。

  2025-07-31

• 【衢州招商】衢州保税加工业务实现全流程电子化通关

  衢州市通过优化海关服务与数字化改革，推动保税加工业务报关进入"零次跑"时代，为招商引资和外贸企业降本增效提供有力支撑。金关二期加工贸易管理系统的全面应用，标志着衢州加工贸易监管进入电子化新阶段，辖区内40余家相关企业将享受全程网办的便利。 一、金关二期系统实现加工贸易全流程电子化 衢州海关成功落地金关二期加工贸易管理系统，该系统是海关总署推进加工贸易监管改革的核心项目。新系统通过数据联网和电子单证传输，取代传统纸质手册备案模式。企业办理《生产能力信息表》等手续时，可直接调取联网数据，进出口合同等材料通过扫描上传完成备案。这一变革使加工贸易手册设立时间缩短约70%，有效解决了企业往返海关现场提交材料的痛点。 二、三大平台支撑企业"零次跑"服务 衢州海关构建了多元化的线上办理渠道：一是国际贸易"单一窗口"标准版加工贸易模块，支持手册设立、变更等全流程操作；二是"互联网+海关"一体化平台，提供在线预录入和智能审核服务；三是海关业务属地办理系统，实现异地企业远程办理。这些平台与金关二期系统数据互通，企业可根据需求选择办理方式。系统上线后，衢州加工贸易企业现场办理业务量下降90%以上。 三、监管改革促进加工贸易转型升级 电子化手册的推行配套实施了以企业为单元的监管模式改革。衢州海关将传统以合同为单元的管理，升级为对企业生产运营全过程的动态监管。新模式下，海关通过系统数据分析企业生产能力、单耗标准等关键指标，实施"一企一策"的精准监管。这种改革既强化了监管效能，又为企业开展高端制造、委托加工等新型业务创造了条件。 四、配套服务保障系统平稳过渡 为确保企业顺利适应新系统，衢州海关采取了多项措施：开展专题培训会覆盖所有加工贸易企业；编制电子手册操作指南和常见问题汇编；设立业务咨询专线和技术支持小组。针对系统切换期间的特殊情况，海关还建立了应急处理机制，确保企业业务不受影响。过渡期内，衢州海关累计解决企业系统操作问题50余个。 五、政策红利助推外贸高质量发展 "零次跑"改革显著降低了企业合规成本，据测算，单家企业年均节省交通、耗材等直接费用超万元。电子化监管还提升了报关准确率，衢州加工贸易企业申报差错率同比下降40%。这些成效增强了招商引资的吸引力，已有3家外向型制造企业因便利化政策选择在衢州投资建厂。海关表示，将持续优化系统功能，探索区块链等技术在加工贸易监管中的应用。

  2025-07-31

• 【衢州招商】衢州企业群星闪耀省级科创双榜揭晓

  衢州市在招商引资与科技创新领域取得新突破，19家本土企业凭借强劲研发实力，成功跻身省级科技平台建设两大榜单，展现出当地产业转型升级的丰硕成果和良好创新生态。此次榜单评选结果反映出当地企业在细分技术领域的关键性进展，以及政府对区域创新体系建设的强力支撑。 一、榜单映射产业升级新格局 省级企业研究院与高新技术企业研发中心的双向认定，构成评估区域创新质量的关键指标体系。在此次评选中，衢州企业以新材料产业成果最为显著，其中高分子材料、特种纸基材料、轨道交通材料等细分方向占据近半席位。环保科技与生物医药领域亦表现突出，例如在危废资源化处理、药物新剂型研发等方面获得权威认可的企业数量占比超30%，凸显绿色经济导向下产学研协同突破的显著成效。装备制造方向企业则聚焦高端零部件国产化技术，其成果有效提升了产业链供应安全水平。 二、技术突破支撑关键产业发展 本次入选的高端轴承研发企业，已完成高转速长寿命产品工艺验证，其技术指标满足新一代轨道交通装备需求；某特种纸企业开发的阻燃型装饰基材，在建筑安全规范方面具有推广应用潜力；环保领域企业实现废液资源化利用率较传统工艺提高45%，为化工园区循环化改造提供样本。医疗健康类企业则集中在新型给药系统研究，两项缓释技术获突破性专利授权。上述成果表明企业研发投入已从基础性研究延伸至应用场景深化阶段。 三、创新平台催化协同机制形成 省级企业研究院的遴选需满足研发投入强度高于全省平均值、具备百人级以上专业团队等硬性指标，其建设目标在于整合创新要素。龙游县某高铁设备制造企业通过设立研究院，与三所高校共建联合实验室，在五年周期内转化技术成果九项。柯城区的汽车部件企业依托平台引入国际先进模拟系统，使产品验证周期缩短60%。这类平台成为连接高校原始创新与企业工程化能力的关键枢纽，推动解决行业共性技术难题。 四、政策体系构建长效赋能机制 衢州市级财政资金对省级研发平台给予1：1配套支持，并在人才住房保障、研发设备进口等方面实施政策组合。通过建立科技创新券跨区域通兑机制，2020年企业兑现金额较上年增长83%。特别在高端装备、生物医药领域试点"创新容错"备案制，允许研发周期五年内的项目暂缓考核经济指标。科技部门开展的"精准画像"服务已覆盖八成上榜企业，有效降低技术路径选择风险。 五、梯度培育强化创新后备力量 该市构建了"科技型中小企业—省研发中心—省企业研究院"的三级培育库，针对不同阶段企业实施分层指导。近三年累计培育的研发中心后备企业中，已有12家进入省级评审序列。在2021年启动的链主企业计划中，上榜企业全部纳入清单管理，通过联合产业基金实施关键领域揭榜攻关。技术经纪人队伍规模较2017年扩大四倍，年均促进成果转化超70项，大幅优化创新资源配置效率。 六、产业生态构建集聚发展优势 上述19家企业主要分布于当地六大核心产业链，其中特种纸产业集群囊括四家上榜单位，共同开发无污染施胶工艺，使单位产品能耗达国际先进水平。在高端装备园区内形成轴承材料—制造装备—精密检测的闭环研发体系，关键技术自主化率提升至81%。这些创新主体通过共建共享设备、联合人才培养等模式，形成了具有内生协同能力的产业创新联合体，为区域特色产业集群迈向全球价值链中高端奠定技术基石。

  2025-07-31

• 【衢州招商】2016年衢州市龙游县政府工作报告

  一、“十二五”发展成就和2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”期间，面对错综复杂的宏观环境，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“两化”引领，注重实干创新，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务，为“十三五”发展打下了良好基础。（一）致力产业优化升级，综合实力逐步壮大。2015年全县生产总值达到195.9亿元，“十二五”期间年均增长10%，分别快于省、市平均水平1.8个和1.5个百分点。实现财政总收入18.7亿元，其中一般公共预算收入12.7亿元，年均分别增长15.9%和16.8%。完成固定资产投资146亿元、社会消费品零侯卫东官场笔记资比重均超过50%。现代农业发展态势良好，建成粮食生产功能区12万亩、省级以上无公害农产品基地1.4万亩，9个省级现代农业综合区、精品园通过验收，被列为省现代生态循环农业试点县。现代服务业加快发展，游客接待数和旅游总收入年均增长24%以上，网络零售额突破14亿元，浙西再生资源市场、龙游电商城等一批服务业项目建成运营，跻身全国首批农村淘宝试点县。服务业增加值80.7亿元，年均增长11.4%，对经济增长贡献率达52.3%，三次产业结构优化为7.0：51.8：41.2。上级下达节能减排目标全面完成。（二）致力城乡区域统筹，环境面貌持续改善。修编完善县域总规、土地利用总规，编制美丽县城三年行动方案、城市建成区有机更新等规划。启动城东新区建设，打通龙翔东路，开展小高山村、原探矿厂区块搬迁改造，子鸣社区开工建设。实施大南门历史文化街区保护一期项目，国有土地上房屋收购工作进展顺利，完成农民房屋征收安置，兴龙路延伸、太平路改造等相继竣工，整治提升阳光小区等老旧住宅区，五年完成“三改”面积358.8万平方米。设立综合行政执法局，城市管理得到加强。新增城区公共停车位1773个，建成运行城市公共自行车系统。新建农村联网公路287.1公里、林区道路485.4公里。创建国家级生态村、省级生态乡镇6个、省级美丽宜居示范村12个，成为省生态县、省美丽乡村先进县。打好城乡环境治理组合拳，五年拆违405.8万平方米，关停拆除1.3万余户生猪养殖场和69家炭化篾企业，修建堤防护岸87公里，治理河道247公里，整治山塘127个，除险加固水库38座，全县域禁止河道采砂，贺田、开启、集美、洁水养殖等治污模式在全国全省推广，出境水达标率100%，获得省“五水共治”大禹鼎。成功创建国家园林县城、省森林城市，入选首批浙江美丽县城试点县。（三）致力深化改革创新，发展活力逐步释放。建立“1+1+9”国资管理体系，开展6家国资公司市场化改革，强化统一监管。建成全市首个综合性农村产权交易平台，260个村完成经济合作社股份制改革。开展省级山区集聚发展改革试点，晨东小区、阳湖小区交付使用，翠竹小区主体完工。率先启动户籍制度改革，取消城乡户口区别，全县城镇化率提高到43%。借助“四重双百”“三挂五竞赛”等载体，杭长高铁、平山桥至团石公路、维达纸业三期、华电热电、道明光学、伊利乳业一期等重大项目相继建成。健全项目招商机制，五年到位资金204.5亿元，实际利用外资8120万美元，引进亿元以上项目64个。完善园区管理服务体制，组建龙游-镇海山海协作产业园，平台配套功能逐步完善，产业新城形象初显。要素保障力度加大，五年报批建设用地1.2万亩，完成土地开发1.5万亩，储备熟地4260亩，成功创建全国国土资源节约集约利用模范县。夏金变、江家变、西柳变等工程投入使用，城乡电网优化提升。（四）致力共治共建共享，民生事业全面进步。完善劳务对接平台，创业就业服务网络不断健全。实施全民参保登记，基本养老、基本医疗保险参保人数分别达到19万和28.9万，城乡低保实现动态调整下应保尽保。建成社会福利中心，成功创建全国残疾人社区康复示范县。新竣工保障性住房28.4万平方米，改造农村危旧房8132户。加快推进城乡供水一体化，完成横山、塔石水厂和城市二水厂扩建等工程，启动高坪桥水库建设，新增改善12.6万人饮用水条件。溪口小学、北辰小学等建成投用，县职教中心主体完工，教育布局持续优化，各类教育事业协调发展，中高考成绩稳居全市前茅，跻身省义务教育均衡县。在全省率先实施县级公立医院综合改革，13家乡镇卫生院完成迁改建，新建标准化村卫生室66家，城乡医疗服务体系逐步健全。加快农村双向网改造，有线电视数字化平移10.8万户。新建农村文化礼堂64个、乡镇综合文化站10个，村邮站和农家书屋覆盖所有行政村。连续承办亚太汽车拉力锦标赛，举办两届全民健身运动会，广泛开展全民健身活动，省体育强乡（镇）实现全覆盖。城乡宽带网络用户数9.7万户，小型汽车拥有量年均增长28%，城乡居民人均可支配收入分别达到34189元、17099元，年均增长12.4%和12.1%。（五）致力优化服务效能，政府建设得到加强。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，切实加强作风及效能建设。推进政府职能转变，基本完成新一轮政府机构改革工作。推进“四张清单一张网”建设，全面取消497项非行政许可审批事项，政务服务网乡村代办点实现全覆盖。开展项目审批代办服务，推行多证联办，实施商事登记“一照一码”制。在全市率先建成涉批中介网上大厅，审批中介服务时限整体提速31.8%。落实“一岗双责”，严肃财经纪律，规范制度管理，“三公”经费年均下降14.7%。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，五年来办理代表委员议案、建议和提案2172件，“县长信箱”年均办复来信千件以上。大力推进依法行政，成功创建省法治县。深化“平安龙游”建设，完善矛盾纠纷调处化解机制，安全生产保持“三个零增长”，连续荣获省平安县称号。国防动员、统计审计、供销物价、人防气象、金融保险、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新进展。2015年是“十二五”收官之年。一年来，我们凝心聚力，扎实推进“两化两游”建设，县十二届人大四次会议确定的各项目标任务顺利完成，保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好局面。一是主攻工业促转型。开展转型十大专项行动，设立产业发展基金，重点培育扶持主导产业和龙头骨干企业。加强技术创新，新增国家级高新技术企业3家，创建省级重点企业研究院、院士专家工作站、企业研发中心10家。推进“四换三名”，完成技改投资48.2亿元、“机器换人”项目投资6亿元，28个“腾笼换鸟”项目盘活闲置用地1137亩，93家规上企业开展电子商务。新增“浙江名牌”5个、省著名商标11件，3家企业成为省标准创新型企业。搭建“百名干部联百企”载体，成立政府性融资担保公司，财政周转金帮助84家企业还贷周转27亿元，为企业减负让利1.3亿元。组建上市办，引导激励企业对接多层次资本市场，拟挂牌上市签约企业达到21家，5家企业在“新三板”挂牌成功。“大咯大”品牌鸡蛋在浙商所挂牌上市。203家规上企业实现产值299.6亿元，10亿元以上企业达到4家。二是大抓项目增后劲。深化重点项目“三挂五竞赛”活动，强化“周协调月督办”机制，134个“四重双百”实施类项目完成投资84.8亿元，62个省市重点项目全部开工。吉恒家具、东飞轻纺、德洲五金、东方城市综合体、家居建材市场、世贸商业城等重点项目进展有序。新争取11个省重点项目，高坪桥水库入选国家首批PPP推介项目计划。六春湖运动休闲区、卓达竹木产业园、申通电商产业园等10亿元以上重大招商项目顺利签约。红木小镇跻身首批省级特色小镇，累计完成投入19.6亿元，中国红木家居文化园一期主体完工。三是合力攻坚优环境。强化“五水共治”，落实三级“河长制”，在120个行政村建成生活污水处理设施，912家规模养殖场全面完成工业化治污和生态化改造，在全省率先建立第三方运维监管机制，衢江水质持续改善，通过市级“清三河”达标县验收。推进“四边三化”，集中开展“两路两侧”整治，顺利完成公路“国检”验收。实行规划、国土“一乡一所”机制，强化违建管控，推行重点违建挂牌销号制度，8个示范乡镇及196个村（社区）通过“无违建”预验收。实施“煤改气”工程，淘汰高污染燃料锅炉102台（套），全面淘汰黄标车，空气质量优良率达到82.2%。四是尽心尽责惠民生。十方面实事基本完成，全年各类民生支出28.2亿元，占总支出的79.3%。规范低保管理，全面消除“4600元以下”贫困现象。灵江家苑、县学街家苑安居工程顺利启动。统筹推进省教育现代化县、省卫生强县、省基本公共文化服务标准化建设重点县、省体育现代化县等创建工作。龙游中学与镇海中学开展合作办学，成立邵逸夫医院龙游分院。完善社会治理体系，所有行政村完成村规民约修订。深化“大调解”体系，排查化解各类矛盾纠纷1.8万件，省级挂牌信访积案全部化解。常态化开展隐患排查整治，加强治安防控、禁毒反恐等工作，社会安全形势总体稳定。各位代表，“十二五”发展所取得的成绩，是县委带领全县人民团结拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！当前，我县经济社会发展中还存在不少问题：“十二五”规划个别指标未能按要求完成；县域经济规模较小、质量偏低，新型工业化、新型城镇化水平亟待提升；新旧动力转换尚未完成，创新驱动水平不高，战略性新兴产业、高新技术产业占比较低，企业抗风险能力总体较弱；城乡建管、环境治理、公共服务等方面与群众期望仍有差距；少数政府工作人员精神状态不佳、担当意识不强、工作作风不实，行政效率有待提升。我们在今后的工作中一定会高度重视这些问题，并切实采取有效措施努力加以解决。二、“十三五”时期的主要目标任务二号首长“十三五”是龙游建设产业强县、加快转型跨越的关键期，也是实现“摘帽奔跑”的攻坚期，既充满难得的历史机遇，也面临许多困难挑战。根据县委《关于制定龙游县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府认真研究并听取各方面意见，制定了《龙游县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，坚持发展第一要务，深入实施生态立县、创新兴县、产业强县、富民安县战略，把以生态文明建设力促转型升级作为中心任务，深化改革创新，促进新型城镇化和新型工业化相融合、现代工业和信息经济相融合、特色文化和旅游休闲相融合、健康养生与运动竞技相融合，走质量与效益并举、标准与品牌并重的绿色转型之路，高水平全面建成小康社会，把龙游打造成为生态美、休闲美、健康美、城市美、生活美的浙江美丽县城。“十三五”发展的主要目标是：确保实现“四翻番”，高水平全面建成小康社会。地区生产总值年均增长7.0%以上，提前实现生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、城镇和农村居民人均可支配收入均比2010年“翻一番”，城镇化率达到50%左右，空气质量优良率85%以上，在26个加快发展县中位次前移，使龙游综合经济实力更强、城乡区域更协调、生态环境更优美、社会发展更和谐、人民生活更幸福。推进“十三五”发展、实现“十三五”目标，必须集中力量抓好既该干又能干成的大事，主要突出六个方面：（一）突出创新驱动，加快构建现代产业体系。一是做大做精现代制造业。做大做精高端装备制造和高端家具制造两大支柱产业，做优做强特种纸和绿色食品饮料两大特色产业，培育新材料新能源为主体的战略新兴产业，形成“2+2+1”工业体系。加快信息化和工业化融合，深入实施“四换三名”，鼓励企业开展兼并重组，扶持成长型中小企业发展壮大。整合提升“一区两块”平台，完善功能设施配套，推进产城融合发展。发挥产业基金导向作用，引进国内外优质资本、项目、技术。建成士元变、詹家变、红船豆电站等项目，增强电力保障。规上工业企业达到220家以上，工业总产值突破500亿元。二是做特做强现代服务业。有序推进龙游港区、商贸物流园区等项目建设，完善公铁水集疏运体系，打造金衢丽区域级流通节点城市。加快互联网与现代工业、休闲旅游、体育竞技、生态农业等产业融合发展，推进电子商务进乡村，吸引国内外大型电商平台入驻。支持金融保险、文化创意、养老健康等产业发展，推动服务业向专业化和产业链高端延伸，谋划建设一批专业市场、特色商业街区。服务业增加值占生产总值比重提高到50%以上，对社会就业贡献率达55%以上。三是做优做深生态农业。突出发展绿色有机农产品，实施一批生态精品农业、生态循环农业和休闲养生农业项目。培育现代农业经营主体，鼓励引导工商资本经营现代种养业，发展林下经济，促进农业规模化、集约化、特色化发展。加强农业“两区”建设，建成粮食生产功能区14.5万亩，推进高标准农田建设，强化粮食供给保障。完善富硒产业集聚区设施配套，开展富硒产品精深加工，打造长三角富硒产业集聚区。四是坚持创新引领发展。完善激励政策，引导企业加大研发投入，加强与高校院所对接合作，构建产业技术创新联盟。借助研发机构、创新平台、校企合作等方式，培养引进一批企业管理、科技领军和高技能操作性人才。建立中小企业孵化基地，优化创业创新环境，推进“大众创业、万众创新”。开展专利质押融资补助资金、贷款保证保险资金等业务，促进科技金融深度融合。（二）突出功能完善，着力建设山水田园城市。一是优化空间布局。围绕“三大板块、主副融合”布局，中部是沿衢江中心城市板块，促进县城主核与湖镇副中心融合发展；南部形成生态休闲与特色农业板块，成为全县生态产品供给重要区域；北部打造文化旅游与现代农业板块，成为全县农产品生产和历史文化传承重要区域。优化城镇、农业农村、生态空间，推进多规融合，实现“一张图”管理，形成集聚集约、高效紧凑、精明开发格局。二是提升城镇能级。突出县城主核辐射功能，推动形成“两江四区”发展格局，积极打造“海绵城市”“智慧城市”，建成浙江美丽县城、省级城乡建设示范区和杭州、金义都市区卫星城市。完善城东新区路网框架，谋划实施总部基地、金融中心、文体中心等项目，提升公共服务功能。加快旧城改造，基本完成城中村、旧城区改造任务。优化龙北产业新区，完善功能配套设施，打造产业新城。推进湖镇国家级中心镇建设示范试点和农村综合改革中心镇试点，有序实施桥头江撤渡建桥、315省道湖镇至十里铺段改建等工程，打通湖镇至童家公路，升级商贸服务功能，争取列入省第三批小城市培育试点。抓住衢宁铁路建设契机，加快溪口省级中心镇建设，打造龙南商贸旅游重镇。扶持培育横山、塔石等龙北中心镇。三是升级美丽乡村。完善县乡总规和村庄建设总规，明确中心村、一般村和控建村，引导人口集中集聚，推动美丽乡村连线成片。推进村庄环境综合整治，升级城乡新社区公共服务设施，完成“四边三化”提升工程，优化农村人居环境。创新农村土地流转机制，深化“一村一品”，壮大村集体经济。（三）突出融合发展，积极打造特色旅游目的地。一是提升文旅产业品质。加快发展休闲业态，形成龙南运动养生游、龙北历史文化体验游、“两江”水景观光游等功能板块。加快红木小镇、民居苑拓展等项目建设，挖掘商帮、姑蔑、南徐等特色文化，推进生态自然景观与地方文化深度融合。立足龙南竹林生态资源，打造竹海体验旅游模式。推进江心洲生态文化旅游区建设，开发滨江休闲产品。引入社会资本，培育民宿经济，打造长三角特色休闲与竹海民宿基地。二是完善配套设施功能。健全交通指引系统、智慧旅游平台等公共服务体系，加快年年红、绿春湖、天池等通景公路建设，谋划建设温泉城、三江口、三门源等旅游综合体。推进衢宁铁路（龙游段）建设，打造龙南交通节点。发挥市场主体作用，吸引社会资本投资景区建设。加强旅游品牌营销，办好重点节庆活动，提升龙游旅游知名度。三是打造国家体育公园。组织各类汽车赛事，谋划实施房车俱乐部、汽车露营基地、多功能汽车竞技场等项目。结合衢江航道开发，谋划建设码头设施和亲水平台，开展游艇、游船休闲体验，承接引进国际国内各类帆船、龙舟赛事。推进六春湖运动休闲区建设，开展高山滑雪、低空飞行等竞技赛事。建设龙和国际垂钓中心，举办全国垂钓锦标赛。加快建设“两江”沿岸多功能骑行绿道，打造休闲运动廊道。推进新加坡风情小镇建设，引进康复护理专科医院，促进医养融合发展。（四）突出绿色循环，深入推进生态文明建设。一是加强城乡环境综合治理。持续深化治水拆违等专项工作，推广提升开启、集美、贺田等模式。结合环境功能区规划编制，科学划定生态红线，推进平原绿化、森林抚育等工作，打造生态屏障。开展防洪排涝和河湖生态系统修复建设，实施灵山港流域综合治理、衢江航道疏浚综合利用等工程。推进大气复合污染专项整治，提升大气环境质量。构建全方位生态环境社会监督体系，完善环境联合治理机制，提高环境违法处理能力。二是加快形成低碳增长方式。设定产业准入负面清单，严控高污染、高能耗项目落地。推进工业园区、湖镇工业区块循环化改造，实现废弃物交换利用、能量梯级利用和废水循环利用。实施单位生产总值能耗和能源消费总量控制，推行排污权、碳排放权交易，抓好污染源在线监控及刷卡排污等工作。建立差别化环境管理制度，开展节能减排考核机制改革试点。三是强化资源节约集约利用。落实城镇土地使用税政策，通过清理收回一批、退二进三一批、空间换地一批，推进城镇低效用地再开发。实行最严格耕地保护和水资源管理制度，建设一批节水型示范灌区、企业、学校和社区。完善资源回收再利用体系，推动再生资源开发利用。（五）突出深化改革，不断增强区域发展动力。一是深化政府管理体制改革。深入推进“四张清单一张网”建设，建立健全清单动态调整机制。提升政务服务网功能，实行权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享。优化审批流程，完善联合审批机制，建立健全事中事后监管制度，提升工业园区、旅游度假区等平台运行效率。推进政府机构改革，探索政府职能转变，建立政府购买公共服务机制。二是深化城乡体制改革。加快农村确权进程，完善农村产权登记颁证制度。建立健全农村产权流转交易机制，探索宅基地“留权不留地”制度改革，推行宅基地跨村置换、有偿退出和市场流转，鼓励引导农民到县城和中心镇（村）落户。加强土地承包经营权流转管理服务，规范各类土地流转行为。创新涉农信贷产品，推进林权、农房等抵押工作。三是深化资源要素配置市场化改革。完善工业用地投入产出评价和闲置土地处置机制，健全差别化用水用电用能用地等价格政策。完善公共资源交易机制，整合招投标中心、政府采购中心和产权交易中心相应职能，探索推进工业资源要素交易。拓展公共资源交易服务功能，促进要素跨区域有序流动。四是深化投融资机制改革。推广政府和社会资本合作模式，加强PPP项目储备，建立滚动项目库。优化整合融资平台，推进国资公司对外合作。研究设立政府性基础设施投资基金。试行债券、区域性股权市场等直接融资方式。（六）突出民生保障，持续提升公共服务水平。一是完善社保体系。落实就业创业扶持政策，加强培训服务和业务指导，拓宽就业创业渠道。推进精准扶贫，促进低收入群体增收。深化全民参保登记，加快社保人员全覆盖。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善职工和居民基本养老保险制度。推进社会救助规范化建设，健全低保标准动态调整机制，完善医疗、住房等救助体系。实施高坪桥水库、沐尘水库引水等工程，新建城市第三水厂，形成城乡一体双水源供水体系。二是发展公共事业。优化教育布局，加强中小学校标准化建设，提升发展职业教育，促进教育优质均衡发展。深化医药卫生体制改革，谋划迁建县人民医院、县疾控中心，优化县域医疗卫生资源配置，建成省卫生强县。实施体育小康村升级工程，完善乡村公共体育设施。推进省基本公共文化服务标准化建设重点县创建，谋划图书馆、文艺中心等项目，整合农家书屋、农村文化礼堂等设施，健全公共文化服务网络，提升公民素质。三是加强社会管理。深化法治龙游建设，依托县乡村三级法律援助服务网络，推动全社会形成学法、守法、用法良好氛围。推进村务规范化建设，开展城乡社区协商民主试点，提升基层自治水平。健全矛盾纠纷预警、排查、调处机制，加强突发事件应急联动处置。强化生产安全和食品安全监管，切实保障社会安全。三、2016年主要工作静州往事2016年是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年工作，对于顺利完成“十三五”奋斗目标至关重要。综合分析发展环境和自身条件，建议今年全县经济和社会发展主要预期目标是：全县生产总值比上年增长6.5-7%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，节能减排工作确保完成省、市下达目标任务。根据县委十届十次全会精神，围绕实施“四大战略”、打好“四场战役”，结合政府工作项目化要求，今年主要抓好以下具体工作：（一）围绕转型升级，注重量质并举，着力发展工业实体经济加快产业提升。推进省生态工业试点县建设，完善产业发展规划，着力培育五大百亿产业。引导支持光明铁道、贝尔通信、禾川科技等企业对外合作，实现做大做强，确保吉恒家具制造一期主体完工，力争高端装备制造、高端家具制造产业产值增长10%以上。做优特种纸、绿色食品饮料两大特色产业，建成投产维达纸业三期、金龙纸业瓦楞纸箱等新项目，加快伊利乳业、德辉食品等企业技改扩能，争取特种纸产值率先突破百亿大关，绿色食品饮料年产值增长10%以上。加快道明光学、天顺生物科技、赛孚能源等企业发展，培育新能源新材料战略新兴产业。助推企业做强。围绕供给侧结构性改革，推行企业单位要素综合效益排序，落实差别化激励措施，做好落后产能淘汰和“僵尸企业”清算工作。深化“四换三名”，争取实施技改项目100个以上，投资超过50亿元。围绕骨干企业培育，梳理完善精准服务政策体系，突出扶优扶强，争取新增规上企业5家以上，10亿元以上企业增至5家。发挥上市办作用，高效运作产业基金，继续强力推进企业上市和“新三板”挂牌工作，鼓励引导企业转板，支持更多企业对接多层次资本市场。夯实发展平台。创新园区管理体制，整合平台资源，提高管理服务水平。完善“一区两块”道路管网、文化娱乐、生活消费等功能配套，优化产业布局，推动产城融合发展。加强技术创新平台建设，推进企业与高校院所对接合作，新建省市级企业研发中心4家。谋划建设科技孵化园，打造创业创新服务基地。借助中国网库及阿里巴巴“1688”平台，鼓励更多企业试水跨境电商。（二）围绕业态发展，注重特色融合，着力培育服务业新增长点繁荣商贸经济。完善服务业专项扶持政策，优化商贸服务布局，促进业态集聚更新。加快商贸市场建设和服务业企业发展，谋划农贸批发市场搬迁，确保东方城市综合体、人民广场地下空间开发（大润发）、家居建材市场建成运营，世贸商业城、金属贸易物流城等项目主体完工。抓好申通电商产业园、龙游电商城、淘宝龙游馆等平台建设，新增“淘宝村”2个，争创全国电商百强县。深化文旅融合。加强城市核心景区建设，谋划实施“两江”夜游等项目，建成石窟度假中心和民居苑拓展一期工程，县博物馆基础完工。挖掘融入地方特色文化，提升“三线七点”乡村旅游精品线路，扶持发展民宿经济，加快开发南山古村、社里畲寨、偃王文化园等乡村旅游景点。办好亚太汽车拉力锦标赛、中华龙舟大赛等赛事活动,打响龙游旅游品牌。建好特色小镇。立足县域资源特色，积极谋划省市级小镇，争取更多政策要素支持。强化全程服务，加快小镇建设，确保中国红木家居文化园一期开园运营，争取新加坡风情小镇一期尽早动工建设并列入省级特色小镇。深化与宝钢集团合作，完成六春湖运动休闲区项目前期，启动建设毛连里旅游集散中心、高山索道、溪毛线改造等项目，打造竹海风情小镇。有序推进开启能源小镇、现代商贸小镇、天池富硒小镇、三门源生态民俗文化小镇等市级特色小镇建设。（三）围绕品位提升，统筹城乡发展，着力推进美丽龙游建设提升城市品质。加强规划引领，强化多规融合，引领推进浙江美丽县城建设。完成小高山村及原探矿厂生活区整体搬迁、大南门历史文化街区保护一期房屋收购等工作，推进兰石村综合整治改造试点，深化高铁站前区改造提升前期工作。加快城东新区基础框架建设，建成文靖路、荣昌东路等路网，启动金融中心建设，子鸣社区一期主体完工。按照“六合一”模式，有序整治提升城市老旧小区。推进灵江公园、城区绿道、城市节点亮化等项目建设。探索智慧城管机制，强化综合执法管理，深化“脏乱差”等问题整治。建设美丽镇村。推进湖镇、溪口等中心镇建设，实施一批集镇功能提升和商贸服务业项目，改善集镇面貌。修编美丽乡村全域规划，深化美丽宜居示范乡镇（村）建设，争创省美丽乡村示范县。以沿灵山江区块为重点，推进美丽乡村串点连线成片。深化生态循环农业省级试点，加快农业“两区”、富硒产业园区等项目建设，推动传统水产业、畜牧业和竹产业转型升级，打造绿色生态农业强县。加强乡村文明建设，营造优良村风民风。引导通过特色农业、休闲旅游、物业经济等途径，加快发展村集体经济。深化环境整治。扎实推进“四边三化”，以高铁、高速、国省道沿线为重点，深化环境综合整治，建成一批样榜路、示范线。健全城乡垃圾分类处置终端体系，加强垃圾无害化处理，启动生活垃圾高温热解气化项目建设。落实生猪养殖全产业链污染排放监管机制，推进农村生活污水和生猪养殖污染整治，建成青龙山垃圾填埋场污水处理项目，确保成为省级“清三河”达标县。加强餐饮油烟、道路扬尘等污染治理，推进燃煤锅炉改造和高污染燃料禁燃区建设。全力拆除存量违建，发挥“一乡一站”“一乡一所”作用，规范农村建房管理，健全防违控违长效机制，加强巡查监管，创成省级“无违建县”。（四）围绕夯实后劲，扩大有效投入，着力加快重点项目建设积极谋划强对接。围绕国家政策导向，充实完善重点项目库，争取更多项目挤进国家和省市计划盘子。加大招商引资力度，整合招商力量，完善全员信息收集、驻外招商、委托招商、绩效考核等工作机制，推进浙商（龙商）回归和山海协作。加强与上市公司、央企省企、知名民企对接合作，拓展招商路径，争取新进亿元以上项目8个，招商到位资金40亿元以上。齐心合力强攻坚。深入开展“三挂五竞赛”活动，强化协调督办推进与激励机制，及时协调解决项目实施中遇到的难题，促进项目早开工早建成早投产。改进项目审批方式,完善“零土地”技改项目绿色通道，提高项目运作效率。强化项目攻坚，有序推进衢宁铁路及龙游南站、杭金衢高速拓宽、高坪桥水库、小溪滩船闸等重大项目建设。推进“一桥一路一港”建设，做好湖镇至模环公路、龙游港区等项目前期工作，开工建设桥头江特大桥，力争完成“四重双百”项目投资136亿元。集聚要素强支撑。探索政府债券、企业债券、PPP等新型融资模式，拓宽项目建设融资渠道，拓宽项目建设融资渠道。完善国资管理体制，促进6家国资公司对外合作，开拓市场化运作空间。落实企业帮扶政策，发挥财政周转金、政府性担保公司作用，帮助解决企业发展难题。实施育才引智工程，加大柔性引才力度，争取引进省“千人计划”等高层次人才4名以上。完成耕地垦造8000亩、“旱改水”800亩，力争盘活存量用地500亩，多渠道筹措用地指标。（五）围绕惠民利民，办好实事工程，着力提升群众幸福指数发展民生事业。优化就业服务机制，加强创业帮扶培训。落实各项社保政策，加大社保扩面力度，完善城乡低保和社会救助制度。加强低收入群体结对帮扶和精准扶贫，多渠道促进居民增收。有序实施县学街家苑、高坪桥水库移民安置小区等项目，确保翠竹小区建成投用。支持和规范民办教育、民办医疗、民办养老，依法组织实施全面二孩政策。推进教育教学改革，深化校长全员聘任制，谋划建设城南小学，完成柳村小学扩建等工程，争创2所省义务教育标准化学校。推进县档案馆建设，建成全民健身活动中心、全民健身户外拓展基地等工程。加快发展国防、统计、审计、物价、民族、宗教、档案、外事、侨务、妇女、儿童等各项事业。维护社会稳定。创新社会治理模式，健全基层社会管理服务网络，发挥村规民约、市民公约作用，促进基层自治管理。落实信访工作责任制，有效化解各类矛盾纠纷。推进“平安龙游”建设，预防和打击各类违法犯罪活动。加强应急队伍建设和应急演练，提高突发事件和自然灾害防范应对能力。加强生产经营、粮食安全、道路交通、食品药品、消防等重点领域安全监管，深入开展隐患排查整治，防范重特大事故发生。各位代表，今年我们要继续把为民办实事摆在政府工作的重要位置，重点办好以下十个方面实事：环境整治方面：新建56个村生活污水治理工程。整治山塘20座、渠道28公里。绿化河道30公里，建成城区骑行绿道7公里。实施城市入城口、城区干道、荣昌广场等13项重要节点亮化工程。城乡交通方面：完成农村公路等级提升50公里、农村公路大中修40公里。新建林区道路70公里。建成城乡临时客运换乘中心，新增港湾式停靠站30个。全面更换投用40辆纯电动公交车。新增200辆公共自行车。住房保障方面：开工建设晨北农整安置小区。建成灵江家苑一期安居工程。完成和新启动阳光小区三期、县府宿舍、老铁路新村等7个老旧小区改造提升。完成农村困难家庭危旧房改造400户。解决农村500户无房户和1500户危房户建房问题。用水保障方面：完成城区供水管网改造6.5公里，自来水一户一表改造4000户。城乡供水一体化管网延伸5个村。新建2个村饮用水工程。养老服务方面：新建城乡社区养老服务照料中心50家。改（扩）建龙洲、泽随、詹家敬老院。社会福利方面：县社会福利中心康复医院建成运行。做好残疾人康复和重度残疾人托（安）养工作。创业就业方面：建成村级电商服务站80家。新增城镇就业岗位5000个，实现再就业1600人。培训农民1万人次，转移就业3500人。教育卫生方面：启动西门小学扩建、阳光小学迁建工程。提升改造9个农村学校校舍，建成10所中小学塑胶操场。迁建县疾控中心，新增标准化村卫生室5家。文化惠民方面：新建农村文化礼堂15个。完成中央广电节目无线全覆盖，升级改造34个行政村有线数字电视网络。送100场演出、3100场电影、1万册图书到农村。公共安全方面：完成2座水库除险加固和1处滑坡地质灾害治理工程。创建2家城区放心市场、8家阳光快检室。建立见义勇为救助和自然灾害公众补偿机制。建成暴雨精细化监测预警系统。（六）围绕效能提升，切实转变职能，着力加强政府自身建设强化服务意识，坚持为民理政。始终把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点，做到重大决策依民而定，工作措施依民而出，多办稳民心、得民心的实事。切实增强服务群众的能力与水平，用好“县长信箱”、政务服务网、“12345”服务热线等平台，方便群众办事，及时帮助群众排忧解难。深入实施走基层活动，更加注重倾听民声，尊重民意，虚心接受意见建议，确保政府工作符合广大人民群众的根本利益和普遍意愿。强化法治意识，坚持依法行政。政府及各组成部门要自觉严格遵守法律、执行法律，严格按照法定权限和程序履行职责。认真执行向人大及其常委会报告和向政协通报制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系沟通。全面推进政务公开，自觉接受群众监督和社会监督。严格执行“三重一大”制度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，确保政府决策民主科学、公开透明。强化效能意识，坚持高效施政。推进政府职能转变和机构改革，深化“四张清单一张网”建设和应用，完善涉批中介网上大厅功能，搭建投资项目在线审批监管平台，提升“一站式”办事服务水平。加强政府执行力建设，严格按照“三严三实”要求，大力弘扬真抓实干、攻坚克难的优良作风，对敲定的目标、议定的工作，紧盯不放，一鼓作气，坚决执行到位。完善激励考评机制，加强政策执行和措施落实情况督查，着力治理“庸懒散”现象，严肃追责有令不行、有禁不止、推诿扯皮等行为。强化廉洁意识，坚持从严治政。严格遵守新《准则》和《条例》，落实中央、省市和县委要求，严格执行廉洁自律各项规定。深入推进政府系统惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，加强资金使用、工程项目、招投标等重点领域监管，把制度的笼子扎得更紧一些，从源头上遏制腐败。深化经济发展环境监察和政风行风评议活动，严查各类违纪违法行为，坚决纠正不正之风。倡导勤俭节约，严控一般性支出，认真落实公车制度等政府自身改革举措，加快建设节约型政府。各位代表，回首过去，成绩来之不易，必须加倍珍惜；展望未来，前景催人奋进，必须加倍努力。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，适应新常态，提振精气神，汇聚正能量，为推动龙游经济社会发展再上新台阶而努力奋斗！附：名词解释1.“1+1+9”国资体系:“1+1”指县国资委负责监管，1家母公司开展资本运作，“9”指9家子公司分别从事工业平台、城市发展、新农村建设、土地开发、商贸物流、旅游、交通和水务等板块投资建设。2.“四重双百”：我县创新搭建的重点项目推进载体。“四重”即产业发展、城镇建设、基础设施、公共事业四个重点领域，“双百”即每年推进100个以上的重点建设项目，拉动100亿元左右的有效投资。3.“三挂五竞赛”：我县创新的项目推进活动。“三挂”即筛选100个重点建设项目，落实县级领导挂帅包干、挂图竞赛、挂联考核推进责任；“五项竞赛”即在全县范围内开展项目谋划、征迁、投入、推进、服务等五个方面的竞赛活动。4.“三严三实”：习近平总书记提出的重要论述，“三严”指严以修身、严以用权、严以律己，“三实”指谋事要实、创业要实、做人要实。5.“四张清单一张网”：“四张清单”指政府权力清单、政府责任清单、企业投资负面清单和财政专项资金管理清单；“一张网”指浙江政务服务网。6.“一照一码”：公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户在申请设立或办理变更后，只发放记载统一社会信用代码的营业执照。7.“四换三名”：省委、省政府部署实施的转型升级决策，包括腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和培育名企名品名家。8.“四边三化”：在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。9.“四个全面”：是以习近平同志为总书记的党中央治国理政战略思想的重要内容，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10.“海绵城市”：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称为“水弹性城市”。11.“智慧城市”：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。12.“PPP”模式：即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。13.“六合一”模式：在小区改造中，对供电线路、雨污管网、屋顶翻修、外墙立面、道路绿化、物业管理等六个方面进行统筹谋划、统一改造、同步推进。14.“三重一大”制度：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度。15.新《条例》和《准则》：即2015年10月18日中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。《政府工作报告》附件：2015年为民办实事项目完成情况（一）治理黑臭河115.6公里。建成82个村生活污水治理工程。整治山塘20座、渠道31公里、农村河道3.4公里，绿化河道35公里。提升改造老城区污水管网2公里，西延城市污水总管4公里。全面淘汰黄标车。完成情况：完成黑臭河治理116.8公里。120个村生活污水治理工程主体完工并试运行。整治山塘20座、渠道31公里、农村河道3.4公里，绿化河道35公里。提升改造兴龙路及华通小区污水管2.6公里，污水管网向灵江园区（广进路）延伸2.2公里，向兰石片区（龙洲南路）延伸2公里，合计4.2公里。淘汰黄标车1977辆，完成100%。（二）新建城市慢行绿道2公里，新增公共自行车200辆。改造小区停车位396个、交通拥堵点1处，新建公共停车场1个、停车位130个。完成情况：建成莲湖路慢行绿道2公里，新投放200辆公共自行车。改造阳光小区、华通小区、老铁路新村等停车位400个，完成兴龙路与龙翔路拥堵点改造项目，新建公共停车场1个（老法院地块），新增停车位共181个。（三）完成5公里城区供水管网改造，城乡供水一体化管网延伸5公里。新建3个村饮用水工程。完成情况：改造城区供水管网学士路0.6公里、兴龙路1.3公里、县府宿舍1.6公里、木材厂小区1.7公里，合计5.2公里。城乡供水一体化管道延伸模环白马1.7公里、徐家0.9公里、年年红2.2公里、雅塘1.4公里，合计6.2公里。新建沐尘乡沐尘村、双溪村和模环乡姚村村3个村的农村饮用水工程，受益人口5250人。（四）新增城镇就业岗位4600个，实现再就业1500人。城乡居民社会养老保险、企业职工基本养老和基本医疗保险分别新增1500人、3000人和1300人，城乡居民合作医疗保险参保率保持在95%以上。完成情况：增加城镇就业人数4930人，实现再就业2120人。城乡居民社会养老保险、企业职工基本养老和基本医疗保险分别增加1500人、4127人和1300人，城乡居民合作医疗保险参保率达95.2%。（五）建成58个城乡社区养老服务照料中心，改（扩）建3个乡镇（街道）敬老院。推进残疾人无障碍设施进家庭、残疾人康复和重度残疾人托（安）养工程。农村五保和城镇“三无”对象集中供养率达92%和96%以上。完成情况：建成71个城乡社区养老服务照料中心，龙洲敬老院主体完工；横山、詹家敬老院正在优化方案设计。173户残疾人无障碍设施项目落实到位；完成白内障复明手术340例、髋关节置换15例，配送助听助视器86台（部），安装假肢26条；6名失聪儿童、5名脑瘫儿童、16名智障儿童和2名孤独症儿童进入康复机构进行康复训练，新增140名托（安）养对象已审核完毕，现有986名重度残疾人纳入托（安）养服务。农村五保和城镇“三无”对象集中供养率达93.1%和100%。（六）送100场演出、3100场电影、1万册图书到农村（社区）。新建18个农村文化礼堂。建成10个乡镇（街道）综合文化站。实施2座古桥修缮工程。完成情况：送戏下乡110场，送电影下乡3140场，送书下乡1.2万册。新建22个农村文化礼堂。基本建成10个乡镇（街道）综合文化站。小南海镇新山水村鹤龄桥和溪口镇寺下村贺羊桥修复完成。（七）扩建柳村和十里铺小学，新建4个农村学校塑胶操场，完成28所中小学校直饮水工程。新建20个体育小康村篮球场。完成情况：完成柳村小学扩建工程，十里铺小学扩建一期工程完工。新建25个农村学校塑胶操场，完成46所义务教育阶段学校直饮水工程。建成20个体育小康村篮球场。（八）建成2个乡镇计生服务站，新建10家标准化村卫生室。继续实施60岁以上老人免费健康体检。培训红十字应急救护员1600人。完成情况：新建横山镇、湖镇镇2个计生服务站，10家标准化村卫生室通过验收。完成老年人健康体检4.6万余人次，体检率达70.5%。培训红十字应急救护员1600人。（九）新建6个村渠道、机耕路等农业基础设施。新增高效节水灌溉面积3470亩。完成农村公路等级提升20公里、安保工程10公里。实施52个村公益事业建设“一事一议”项目。农村住房保险和政策性农业保险大户参保率达90%和50%以上。完成情况：建成6个村农业基础设施。新增高效节水灌溉面积3470亩。完成农村公路等级提升30公里、安保工程45.5公里。完成村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目50个，总投资5060万元。农村住房保险和政策性农业保险大户参保率达90%和50%以上。（十）完成2座水库除险加固工程。建立县乡村三级应急广播平台。建设交通事故处理中心，建成200个治安视频监控设施。新建55个农产品质量安全快速检测室、1家省级放心农贸市场。建成自动气象监测站。完成情况：完成黄塘、胜塘、窑垅3座水库除险加固。建成县乡村三级应急广播平台。交通事故处理中心投入使用，治安视频监控设施完成安装。建成64家农产品质量安全检测室，湖镇新湖省级放心农贸市场待验收。大力山和塘泗气象监测站完工。

  2025-07-30

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